關(guān)于進一步推進揮發(fā)性有機物治理的提案
近年來,全國環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,但臭氧(O3)污染仍呈上升趨勢。揮發(fā)性有機物(VOCs)是形成臭氧和細顆粒物污染的重要前體物,為加強治理,生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布了《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》等文件。但仍存在一些不足,主要有:
一是標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全。
二是治理成效仍不明顯。
三是監(jiān)管還不到位。
為此,建議:
一是完善政策法規(guī)體系。將更多種類揮發(fā)性有機物列入《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》征稅范圍,明確污染當(dāng)量核算標(biāo)準(zhǔn)和對應(yīng)稅額;修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,增加VOCs物種濃度限值;完善VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系,健全行業(yè)監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);建立以技術(shù)性能、經(jīng)濟性能、環(huán)保性能和生產(chǎn)管理等評價指標(biāo)為基礎(chǔ)的減排評估方法指南,建立涵蓋源頭、過程和末端全過程的技術(shù)指標(biāo)體系。
二是精準(zhǔn)施策。通過“一行一策”“一企一策”等精細化管控手段,提升企業(yè)生產(chǎn)過程全鏈條VOCs綜合去除效率;利用VOCs排放清單和源解析結(jié)果,運用走航監(jiān)測、手工采樣以及溯源分析等手段,確定重點控制的VOCs物質(zhì)以及物種名錄、行業(yè)名錄、排放環(huán)節(jié)、重點行業(yè)清單,提升廢氣收集率、治污設(shè)施同步運行率和去除率等治污“三率”;推進餐飲行業(yè)由傳統(tǒng)油煙凈化向顆粒物和VOCs協(xié)同治理的方向發(fā)展;倡導(dǎo)第三方治理運營模式,打破以項目為單位的分散治理方式,采取整體設(shè)計、模塊化建設(shè)和一體化運營模式,提高治理水平。
三是強化聯(lián)防聯(lián)控。根據(jù)主體功能區(qū)劃分、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,劃定區(qū)域揮發(fā)性有機物防治重點區(qū)域,建立重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染物在線監(jiān)測網(wǎng)。加強環(huán)境在線監(jiān)測新設(shè)備和新技術(shù)研發(fā)。在重點行業(yè)污染源、廠界、周邊敏感區(qū)域安裝揮發(fā)性有機物(VOCs)在線監(jiān)測儀。