今年3月以來，浙江省杭州市積極回應(yīng)群眾訴求，將噪聲污染問題列為杭州市2023年漠視侵害群眾利益問題專項治理的13個重點項目之一，由杭州市生態(tài)環(huán)境局牽頭、各相關(guān)職能部門配合，在全市范圍內(nèi)開展噪聲污染問題專項治理工作。

杭州市根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》，立足實際，提出《杭州市2023年噪聲污染問題專項治理重點任務(wù)》，即杭州“聲二十條”，堅持聚焦重點、綜合施策、精細(xì)管理、全民參與，推動噪聲專項治理走深走實。

明確噪聲污染防治職責(zé)

“聲二十條”針對當(dāng)前群眾反映集中的建筑施工噪聲和交通運輸噪聲污染問題，明確職責(zé)分工，推動職能部門加大監(jiān)管力度。

一方面，由市建委牽頭開展建筑施工噪聲管控水平提升行動，對建設(shè)單位和施工單位落實噪聲污染防治主體責(zé)任進(jìn)行監(jiān)管。

另一方面，由市城管局（綜合行政執(zhí)法局）牽頭負(fù)責(zé)建筑施工噪聲專項執(zhí)法，對噪聲擾民的違法施工行為進(jìn)行查處。

同時，將交通運輸噪聲污染防治工作按城市道路、高速路、新建城市道路分解至市城管局、市交通運輸局、市建委等部門，落實道路排查、減噪降噪措施維護(hù)修繕和管理職責(zé)。

提高綜合管理能力

在推動部門職責(zé)落實，加大監(jiān)管力度的同時，“聲二十條”不斷提高綜合管理能力。

夯實管理基礎(chǔ)，做好聲功能區(qū)區(qū)劃和監(jiān)測點位的評估和調(diào)整；對工業(yè)園區(qū)周邊噪聲敏感點進(jìn)行排查，建立清單。

提高技術(shù)水平，通過研究和制定自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、污染防治規(guī)范指南等做好建筑施工噪聲污染防治技術(shù)指導(dǎo)；探索研究機(jī)動車噪聲污染治理管理規(guī)定。

提高智慧化管理水平，安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與“生態(tài)智衛(wèi)”聯(lián)網(wǎng)，以“寧靜衛(wèi)士”場景貫通聲功能區(qū)超標(biāo)預(yù)警整改閉環(huán)流程。

加強(qiáng)立法支撐，對《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》進(jìn)行修訂立法調(diào)研，完善地方立法，推動新噪聲法的相關(guān)要求落地。

實施精細(xì)化管控

噪聲污染量大面廣管控難，對噪聲信訪全量數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘分析，實施精細(xì)化管控。對全市2023年上半年噪聲信訪數(shù)據(jù)，按照不同類別、不同時段進(jìn)行分類統(tǒng)計，分析群眾在不同時間段對噪聲容忍度和寧靜聲環(huán)境需求的差異性，識別不同類型噪聲問題治理的重點，從而制定針對性、多角度管控措施。

分時段對建筑施工噪聲進(jìn)行管控，重點加強(qiáng)12：00—14：00，20：00—次日8：00等特殊時段的管控。

分類別對社會生活噪聲進(jìn)行管控，對裝修、廣場舞、文化娛樂場所等社會生活噪聲，按照污染源特點，監(jiān)管、執(zhí)法、勸導(dǎo)、協(xié)調(diào)等手段多管齊下，以取得事半功倍的效果。

分主體對交通噪聲進(jìn)行防治，在加強(qiáng)道路、車輛源頭降噪的同時，從受體角度出發(fā)，開展建筑隔聲技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況專項檢查，促使建筑設(shè)計符合相應(yīng)的隔聲技術(shù)要求，降低外界對其噪聲影響。同時，全民參與，著力解決噪聲污染防治社會共治要求高問題。

下一步，杭州市將繼續(xù)鞏固和深化“聲二十條”的條款及內(nèi)涵，為持續(xù)推進(jìn)噪聲工作提供有效的依據(jù)、基礎(chǔ)、思路、方法、手段，結(jié)合噪聲污染防治攻堅戰(zhàn)，還城市一片寧靜。