11月28日，中國環(huán)境監(jiān)測總站、中國環(huán)境記協(xié)線上舉辦第二十六期環(huán)境茶座，這期眾多專家學(xué)者關(guān)注的重點是：如何防治噪聲污染？在他們看來，防治噪聲污染既是關(guān)乎家長里短的小事，也是事關(guān)人民群眾利益的大事，制度建設(shè)、科技研究和社會共治缺一不可。

  制度保障是基礎(chǔ)

  “噪聲污染伴隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化產(chǎn)生和發(fā)展，已成為老百姓身邊急難愁盼的突出問題，推動解決群眾的噪聲困擾，已成為最普惠民生福祉的重要組成部分，也是生態(tài)環(huán)境保護的又一重要領(lǐng)域。今年是噪聲污染防治歷程中具有里程碑意義的一年， 《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱《噪聲法》）正式實施標(biāo)志著污染防治攻堅戰(zhàn)進入更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長楊龍在會上表示。

  今年6月5日，《噪聲法》正式實施，這是該法實施20多年來第一次全面修訂。

  與會專家們紛紛表示，《噪聲法》緊密結(jié)合當(dāng)前我國噪聲污染防治的形勢，科學(xué)總結(jié)了噪聲污染防治工作規(guī)律和實踐經(jīng)驗，具有很強的針對性、可操作性和前瞻性，將有力推動噪聲污染防治工作邁上新臺階。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文也在座談會上表示，噪聲污染防治需堅持“黨政同責(zé)”，《噪聲法》的實施，為此奠定了法治基礎(chǔ)，應(yīng)進一步落實制度規(guī)范。

值得一提的是，生態(tài)環(huán)境部部常務(wù)會議審議并通過了《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》，楊龍表示，這也是全面落實《噪聲法》、加快解決人民群眾關(guān)心的噪聲污染問題的具體行動。

對此，作為《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》編寫組組長和專家組組長的毛玉如也說，行動計劃將突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以“打好技術(shù)基礎(chǔ)、補齊領(lǐng)域短板、強化機制弱項、緊抓責(zé)任落實”為著力點，加快解決人民群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題。

  “我們的主要目標(biāo)就是通過實施噪聲污染防治行動，基本掌握重點噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實治污責(zé)任，穩(wěn)步提高治理水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標(biāo)率達到85%?！泵袢缯f。

常紀(jì)文建議，“應(yīng)該明確部門的職責(zé)，根據(jù)需要建立噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強部門協(xié)同配合信息共享。同時，應(yīng)該加強人大與政協(xié)的監(jiān)督作用，推動老百姓身邊的噪聲問題妥善解決?！?/span>

  科學(xué)研究是支撐

  噪聲污染防治離不開科技的支撐。

  據(jù)介紹，為了支撐《噪聲法》的實施，中國科學(xué)院聲學(xué)研究所與廣大的聲學(xué)領(lǐng)域同志們一起研究提出了“寧靜中國”專項科技行動計劃，助力推進噪聲科技研發(fā)的步伐。

對此，中國科學(xué)院聲學(xué)研究所研究員田靜表示，無論是噪聲污染的限值、評價標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定，還是測量方法的規(guī)范，乃至具體到噪聲污染源的控制，這些都需要深入的基礎(chǔ)研究和相關(guān)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。

  “目前，‘寧靜中國’專項科技行動計劃的相關(guān)工作仍然在推進中，希望得到社會各界的關(guān)注，進一步疏通技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的途徑，為寧靜中國建設(shè)作出系統(tǒng)性貢獻?！碧镬o說。

對加強噪聲污染防治的科學(xué)技術(shù)支撐，中國科學(xué)院院士吳碩賢也提出了相關(guān)建議：“從城市宏觀的環(huán)境來講，我們要建設(shè)好安靜小區(qū)，利用城市的公園、濕地形成安靜的區(qū)域，吵鬧的區(qū)域盡量縮小。同時，我們要大力開展科學(xué)技術(shù)的研究，要能夠在噪聲和振動控制方面不斷推出新的辦法、新的舉措、新的技術(shù)、新的理論?！?/span>

  噪聲污染防治的科技研究貫穿在人們“衣食住行”的方方面面。在此次環(huán)境茶座上，與會專家也介紹了相關(guān)領(lǐng)域的科研成果和發(fā)展方向。

  在居住方面，我國新建建筑隔聲性能正在逐步提升。中國建筑科學(xué)研究院有限公司研究員閆國軍介紹說，我國在民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面正在發(fā)生一些重大變化，《噪聲法》和民用建筑設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將會共同促進相關(guān)單位共同承擔(dān)起建設(shè)民用住宅的職責(zé)，讓室內(nèi)的聲環(huán)境達到或者優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

  在出行方面，中國鐵道科學(xué)研究院研究員辜小安介紹說，近40年來，鐵路交通在速度越來越高的同時，噪聲污染防治的技術(shù)水平也在日新月異，國鐵集團也開展了關(guān)于高速鐵路噪聲控制技術(shù)研究和應(yīng)用方案的重大專項來持續(xù)滾動地做相關(guān)研究。

  全民共治是根本

  噪聲問題關(guān)系千家萬戶，每個人都可能是噪聲的制造者，也可能是噪聲污染的受害者。在專家們看來，人人有責(zé)、人人參與、人人受益的噪聲污染防治氛圍，才能讓全社會共享一片寧靜的空間。

  西北大學(xué)教授王社坤建議說，應(yīng)該鼓勵在日常生活、家庭生活以及對子女的教育中，培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好生活習(xí)慣?！盎鶎幼灾涡越M織，村委會、居委會、物業(yè)業(yè)主委員會，物業(yè)管理機構(gòu)等等，可以在居民小區(qū)、村子等小型社區(qū)范圍內(nèi)，通過管理規(guī)約或鄉(xiāng)規(guī)民約的方式，對噪聲污染防治問題進行規(guī)定。通過一定的程序安排，使得每個人都參與到規(guī)約的制定過程，進而使其切實遵守自己參與制定的規(guī)約。通過這種方式可以很好地踐行社會共治的理念。”王社坤表示。

  如今，也有越來越多的成功案例可供借鑒。

  深圳市出臺噪聲污染防治行動方案，提出了有深圳特色的五十條；北京連續(xù)兩年將噪聲問題列入接訴即辦“每月一題”，推動解決噪聲擾民問題；天津市安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作自2003年開始，經(jīng)歷了近20年的普及和宣傳，如今全市已有368個安靜居住小區(qū)。越來越多的地方正在引導(dǎo)廣大群眾主動參與維護環(huán)境共建美好家園，推動著基層群眾組織制定管理規(guī)約，建立矛盾調(diào)節(jié)機制，將矛盾問題化解在基層。

  “噪聲污染防治涉及生產(chǎn)生活的各個方面和各個領(lǐng)域。源頭防控是噪聲污染防治最有效的方法之一。每個人都可能是噪聲的受害者、受益者、維護者，不能是旁觀者、局外人、批評家，大家都要從自身做起，同時要宣傳維護和貫徹落實好《噪聲法》?！泵袢缯f。